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松震发〔2021〕43号
时间: 2021-10-22 11:18             来源: 

松原市地震局关于深入

开展“作风建设年”实施方案

 

为深入贯彻落实省委、市委关于“作风建设年”安排部署,进一步推动我局各级党组织深入抓作风、严作风,促使广大党员干部持续转作风、改作风,制定如下方案。

一、总体要求

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察吉林视察松原重要讲话重要指示精神,将开展推进“作风建设年”作为党史学习教育的重要内容,作为提升把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局能力水平的重要抓手,作为践行初心使命、以优异成绩迎接建党100周年的实际行动,着力整治“庸、散、怕、浮、奢”作风问题,大力培树“严、新、细、实”优良新风,为“十四五”开好局起好步、加快实现新时代松原全面振兴全方位振兴提供坚强有力的政治保证和作风保证。

    二、目标任务

开展“作风建设年”要坚持问题导向,坚持抓关键、办实事,坚持破立结合、统筹推进,围绕作风建设的短板、改革发展的阻碍、安全稳定的隐患、民生民意的热点、工作落实的难点,集中解决一批突出矛盾和问题,确保取得实实在在的成效。

()突出整治“五类问题”。重点围绕“庸、散、怕、浮、奢”五个方面,深刻反思我市近年来道路交通安全事故频发,违反中央“八项规定”及实施细则问题屡禁不绝,以及中央和省委巡视反馈等暴露出的作风问题,以动真碰硬的态度、猛药去疴的措施抓好整治整改。

——聚焦“庸”字,着力破除学风不实、素质不高的问题。重点解决一些基层党组织和党员干部不愿学习、不主动学习、机械式学习、摆拍式学习,理论武装、政治素质长期得不到提高等方面问题。重点整治那些对新思想新精神不掌握、对中央和省市委决策部署不钻研、面对新形势新任务存在本领恐慌,身居要职却不会干事、工作长期没有实质性进展的“南郭先生”。

——聚焦“散”字,着力破除精神懈怠、纪律松弛的问题。重点解决一些干部思想懒惰、精神涣散,工作不在状态,应付差事、得过且过,特别是在安全生产、道路交通、疫情防控等重点领域工作中推诿扯皮、蒙混过关等问题。重点整治那些无组织无纪律、恶意造谣举报的“诬告者”,重要情况不报告、外出活动不请假的“自由人”,以及那些安于现状,不思进取,混日子,工作不推不动、推一推动一动的“撞钟先生”。

——聚焦“怕”字,着力破除担当不够、魄力不足的问题。重点解决一些干部在重大关头和危难时刻不敢亮剑、不敢表态,怕担责、怕负责、怕追责、怕麻烦、怕吃亏,有问题就上推、有责任就下移,特别是在推动全市重点任务中,缺乏担当意识,瞻前顾后、畏首畏尾,导致贻误工作、错失良机等问题。重点整治那些碰到矛盾问题不担当、不敢办,怕担风险不愿改革,怕出事宁可不干事的“太平官”,以及那些一事当前、见硬就躲,无论何事,一踢了之、顶着不干的“足球队员”。

——聚聚焦“浮”字,着力破除落实不力、浮在表面的问题。重点解决一些干部搞上有政策、下有对策,合意的就执行,不合意的就打折扣、搞变通,搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“机械式”落实、“一刀切式”落实,特别是一些干部和部门行政效能低下、死抠条条框框、营商环境不优、人为设置障碍等“中梗阻”“掐脖二”,得罪了群众、赶跑了客商、耽误了发展等问题。重点整治那些官气十足、耍特权、“宅”在办公室听汇报、作指示,走访调研走过场、不解决实际问题的“官老爷”,那些对上级部署层层批转、光说不练,开个会、讲个话、发个文就认为是落实了的“甩手掌柜”,以及那些言行不一,当面一套、背后一套,只表态不落实,甚至弄虚作假、虚报浮夸的“两面人”“一面半人”。

——聚焦“奢”字,着力破除律己不严、奢靡之风的问题。重点解决一些干部贪图享乐、追求安逸、私欲膨胀、情趣低俗,特别是违规吃喝、餐饮浪费、私车公养、违规发放津贴补贴、违规收送名贵特产及礼品礼金等问题。重点整治那些没有敬畏之心,不收敛、不收手,以权谋私、贪污受贿,什么好处都敢捞、什么坏事都敢办的贪官污吏。

 ()大力培树“四种新风”。突出弘扬“严、新、细、实”优良新风,教育引导广大党员干部坚决扛起推动松原振兴发展的职责使命,以干部作风大转变、大提升,推动全市各级党员干部振奋精神、激发斗志、树立形象、凝聚民心。“严”就是坚持严格纪律、严格标准、严格程序,确保工作不走样、不走形、不出偏差。“新”就是坚持改革创新、与时俱进、锐意攻坚,敢于先行先试、大胆探索实践,不断开创工作新局面。“细”就是坚持细之又细、精准施策,把各项工作细化实化具体化,做到有计划、有方案、有进度、有督导,落实落细落到位。“实”就是坚持求真务实、脚踏实地、苦干实干,一锤接着一锤敲,一件接着一件干,努力创造经得起历史和人民检验的实绩。

()推动实现“五个提升”。通过深入开展“作风建设年”,推动我局领导班子和各级党员领导干部政治素养明显提升,更加自觉地把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。宗旨意识明显提升,更加自觉地把群众的事当成自己的事来办,着力察民情、集民智、解民忧、纾民怨,确保人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。精神状态明显提升,更加自觉地投入到我市地震事业发展大局,面对深层次矛盾敢于迎难而上,面对急难险重任务敢于挺身而出,面对歪风邪气敢于坚决斗争。工作质量明显提升,更加自觉地优化工作理念、思路、机制、方法,以每项工作、每个环节、每个节点落实的高质量保障发展的高质量。落实成效明显提升,更加自觉地把主要精力放在狠抓落实上,坚持以清单化、图表化、手册化、模板化、机制化“五化”方式抓落实,不推不拖、马上就办,确保每项任务都落到实处、见到实效。

三、工作措施

()抓好学习教育,切实筑牢作风建设的思想根基。

坚持把学习教育作为抓好作风建设的重要前提,教育引导我局党员干部同党中央要求“对标”,拿党章党规“扫描”,用人民群众新期待“透视”,同先辈先烈、先进典型“对照”,找差距、查不足,去杂质、防污染,着力把学习教育的过程变成统一思想、凝聚共识、形成合力的过程。

1.明确学习内容。一是学理论。深入学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述、习近平总书记视察吉林视察松原重要讲话重要指示精神、习近平总书记关于各领域工作的重要论述,推动党员干部在学思践悟中进一步提高政治站位,提升政治自觉,把牢政治方向。二是学党史。深入学习党在不同历史时期淬炼锻造的红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、抗美援朝精神、“两弹一星”精神等系列伟大精神,学习东北抗联、“四战四平”“四保临江”“三下江南”等红色精神,教育引导党员干部传承优良作风,坚定理想信念,激发干事创业内生动力。三是学党规。深入学习党章和党规党纪,学习党内监督条例、党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例,学习中央八项规定精神和省、市《实施办法》等制度规定,不断增强党员干部制度和规矩意识。四是学典型。深入学习谭竹青、汪洋湖、黄大年、郑德荣、吴亚琴、李万君,以及我市王雷、姜娜、郭明亮等英模人物保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为、为民无私奉献的先进事迹,打造精神高地,不断淬炼党员干部党性作风,增强全心全意为人民服务的宗旨观念。

2.丰富学习形式。组织我局各党支部和党员干部,运用灵活多样、务实管用的方式抓好学习。①局党总支要采取读书班等形式,组织开展作风建设集中学习;聘请专家学者围绕党的光辉历史和优良传统、道德品行和廉洁从政等方面,开展理论讲座、历史讲座和法纪讲座,对党员干部集中进行教育辅导。②基层党组织要通过学习习近平总书记关于作风建设重要论述、邀请专业人员授课、观看警示教育片、参观警示教育基地等方式开展集中学习。要将作风建设相关制度规定,作为专题培训的一项重要内容,教育引导基层干部大力弘扬优良新风。③各级党组织要全面落实“第一议题”“周学习日”“领导干部讲党课”等制度,采取“三会一课”等形式,推动理论学习、党纪教育融入日常、抓在经常。

3.注重自查自纠。要结合学习教育,在思想政治上不断进行检视,聚焦“庸、散、怕、浮、奢”突出问题,反向查找领导班子和领导干部在作风建设方面存在的突出问题,形成问题清单,制定整改方案,落实整改责任,做到立行立改、即知即改。要把问题查摆和整改情况纳入年度民主生活会、组织生活会重点内容,做好整改落实“后半篇文章”。

()紧盯重点任务,在推动工作落实中检验作风建设成效。

将深入贯彻习近平总书记视察吉林视察松原重要讲话重要指示精神、实施我市“十四五”规划、推动高质量发展等作为加强和改进作风的主战场,紧扣全市重大战略、重要部署和重点任务,突出抓好民生改善、“四城联创”等重点工作,切实把作风建设成效体现到重大任务落实上、体现到立足岗位做好本职工作上、体现到日常平常经常上。

4.深入一线推动重点工作落实。深入组织开展领导干部“大调研”“大走访”活动,深入基层、深入群众、深入实际,既调研业务问题指导推动工作,又调研工作问题背后的作风问题。加强改进作风,各级领导干部每年开展调研不少于1个月。领导干部坚持明察与暗访相结合、以暗访为主的原则,了解实情、找准问题、查明症结、研究对策,推动工作落实见效。领导干部带头走进工地,走进车间,全面掌握项目建设进度,及时协调解决难点问题,力促项目早建成、早投产、早见效。

()提高宗旨意识,以优良作风解决好群众实际问题

注重把民生服务作为加强和改进作风的着力点,用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题,特别是聚焦群众的“闹心事”“烦心事”“揪心事”,让群众有更多、更直接、更实在的获得感和幸福感。

5.抓实“我为群众办实事”实践活动。注重在为民服务中加强和改进作风,始终以百姓为心,时刻把人民安居乐业、安危冷暖放在心上。要深入联系包保的乡镇村屯(街道社区)。至少组织开展1次志愿服务、共同开展1次主题党日活动、帮助解决1-2件难题实事。

6.落实党员领导干部直接联系群众制度。班子成员要建立基层联系点,建立基层联系点可与党支部联系点建设统筹起来,领导干部深入联系点至少一次,了解社情民意、帮助基层健全组织、谋划发展思路、解决发展难题。建立健全公示,听证咨询、民意调查、网络沟通等制度,采取设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见卡等方式,广泛了解社情民意,征求意见建议。密切关注网络奥情,善于通过互联网宣传政令、解疑释惑、凝聚共识,筑牢网上“民生阵地”。

7.实施领导干部定期接访下访制度。按照要求参加领导干部“信访接待日”活动,重点围绕本单位“影响较大的集体访、多年缠访闹访户、典型信访案件、越级访、进京访”等信访案件进行接访,着力化解信访突出问题。

()强化专项整治,着力解决重点领域作风建设问题

坚持把专项整治作为作风建设的重要抓手,紧盯重点领城作风建设突出问题,结合实际精准发力,从具体问题抓起,从群众最不满意的地方改起,“真刀真枪”解决突出问题,以作风建设实际成效取信于民。

8.开展优化营商环境领域作风建设问题专项整治。严格落实省政府《营商环境优化提升实施方案》,重点查处干部在优化营商环境中不担当、不作为、乱作为等问题。开展水、气、暖等行业不合理收费清理规范,推行政务服务“窗口无否决权”服务机制,着力解决工程建设项目审批部门多、环节多、耗时长,政策服务不系统、不及时、不落地等问题。

()突出实干实绩,以正确用人导向引领良好作风

树立组织为干部担当、干部为事业担当的鲜明导向,鼓励创新、激励担当,着力营造良好的政治生态和作风环境,充分调动和激发广大干部的积极性、主动性、创造性。

9.从实为干部澄清正名。对问题反映失实或查无实据的,应及时给予了结。可通过召开被反映人所在单位民主生活会或组织生活会、一定范围内的领导干部会议等方式,在班子和干部中通报核查结果和处理意见,必要时可公开澄清,让干部放下包袱、轻装上阵。

10.加大对干部的关心关爱力度。认真落实回访教育制度、帮助受处分处理干部正确面对、重拾信心。常态化开展谈心谈话,特别是对容错或受处理处分干部,加强沟通交流,减轻思想压力。对干部职工每年度开展一次体检。对罹患重病干部及家属,及时送去温暖,帮助解决实际困难,注重关心关爱一线值班加班人员,解决好休息、就餐、交通等具体问题,对不能调休的研究发放误餐补助。

()强化正风肃纪,推动作风建设持续向上向好。

要对已有作风建设制度规定进行系统梳理,查找制度漏洞,健全完善全面抓、深入抓、持续抓作风建设的制度机制,把狠抓作风建设作为重大任务,始终保持作风建设高压严管态势。

11.实行领导干部约谈制度。对贯彻落实“作风建设年”决策部署不到位,完成中心工作、重大项目建设、等重点任务效果不明显,群众反响比较强烈、作风问题较多的单位,由局领导约谈相关科室和单位主要负责同志。

四、保障措施

()加强组织领导。“作风建设年”不是一次活动,不分阶段、不设环节、不设立办公室,我局应在市委、市政府的领导下,积极落实主体责任,落实全市“作风建设年”工作推进会相关会议精神,对有关工作进行再部署、再强调,推动我局“作风建设年”全面开展、深入开展。

()坚持示范带动。深入开展“作风建设年”,首先要从各级领导班子和领导干部抓起来、严起来。我局各级党员领导要自觉当好转变作风的“领头雁”,切实发挥“风向标”和“指南针”作用,在作风建设上走在前、做表率。要切实把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,鲜明树立新风正气,坚决破除歪风邪气,形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。要坚持以好作风抓作风建设,坚决防止主观主义、长官意志,防止不切实际、乱加码、乱作为。

()强化责任落实。我局将积极探索“作风建设年”开展模式,以清单化、图表化、手册化、模块化、机制化“五化”方式推动“作风建设年”往深里走、往实里走,以健全的机制和管用的办法高位、高效、高质推进作风建设上下贯通、到底到位,确保取得实实在在的效果。同时,进一步明确各项工作的责任人、操作步骤和完成时限,确保工作实效。对开展“作风建设年”工作中形成的好经验好做法,要以制度形式固定下来,巩固成果,推动我局作风建设常态长效。

()做好宣传引导。综合运用新闻宣传、言论评论、典型宣传等形式,利用我局公众号等平台,大力宣传“作风建设年”的重大意义、目标任务、基本要求,宣传我局党员干部转作风的新成效、新风貌,宣传我局各科(室)、台站的好经验、好做法、好成果,为深入开展“作风建设年”营造浓厚氛围。


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